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2008年政府信息公开年度工作报告
 
发布时间:2009-03-21    访问次数:563    发布作者:『本站原创』

2008年,我县政务公开工作,在市政务公开办公室的指导下,在县政府的正确领导及各部门的共同努力下,认真做好政务公开常规工作,大力开展政务公开制度建设,狠抓公共企事业单位办事公开,取得了一定成效。

(一)以强化行政效率为目的,认真做好政务公开常规工作

政务公开工作是转变政府职能、加强廉政建设、促进依法行政、改进工作作风、改善经济发展软环境的一项重要工作。一是我县立足建立政务公开常态长效机制,及时调整了县政务公开工作领导小组,切实加强了对政务公开工作的领导,形成了一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作格局。为把政务公开工作落到实处,每年都不定期召开领导小组会议,对本年度的政务公开工作进行部署,并就如何创新和提高政务工作效能进行重点安排和部署。加强了对各乡镇和县直重点部门的监督检查和指导考核。2008年以来,通过印发《政务公开工作要点及考核细则》等政策规章,提高了各乡镇、各部门对政务公开工作的认识,强化了组织落实。同时,开展了考核评比活动,树立了示范单位,通过以点带面,促进了政务公开工作向纵深发展。二是强化制度建设,提高办事效率。制度建设是推进政务公开工作顺利开展的前提和保证。我县切实按照省、市安排部署,大力开展政务公开制度建设工作,并取得较好的效果。首先,建立并落实了政务公开联席会议制度。联席会议领导小组组长由县政府常务副县长担任,县政府办公室、县长公开电话办公室、县监察局、财政局、物价局、民政局、人事局、城乡建设局和县政府法制办为成员,办公室设在县政府政务公开办公室。通过机构设置,明确了责任,有效地推进了政务公开及政务大厅工作的深入开展。其次,在各单位普遍推行了“十公开”制度。“十公开”内容涉及行政审批执法内容、政策依据、办事条件、办理程序、承诺时限、收费标准及责任追究、投诉举报等十个方面,并普遍实行了桌牌、胸卡明示,受到办事群众的好评。第三,落实政务公开考核机制。下发《关于做好政务公开工作的要点》,《要点》中附带了政务公开考核内容,分为政务公开组织落实、政务公开落实和建立制度、政务信息建设和行政事业性收费公开等四大项,合计百分制,考核结果将作为树立典型和表彰通报的重要依据。第四,落实政府会议旁听制度。县政府每次召开全体会议时,均邀请县人大代表、政协委员、群众代表和老干部列席旁听,提高了政府决策的民主化和科学化。第五,落实政府及部门重要事项听证会制度。特别是涉及群众切身利益的热点问题上,均组织社会各层面的代表进行听证,充分听取社会各层面的意见或建议,为政府决策提供科学依据,增强政府决策的公正性和透明度。第六,落实县长公开电话制度。我们坚持做到“有诉必接,有接必办、有办必复”。截止到目前,共受理各级各类投诉492件,其中受理省长公开电话转办1件;市长公开电话转办8件,接待和处理群众来访198/人次,办结率为100%。通过落实县长公开电话制度,进一步加强了政府与广大人民群众的密切联系。第七,大力推行政风、行风测评制度。与县监察局一起对各窗口单位开展了政、行风测评活动,通过民意测评,评出优秀单位和最差单位、优秀个人和最差个人并予以社会公开,以此督促各窗口单位改进工作方式方法,争创群众满意业绩。第八,落实政府采购制度,进一步扩大了政府采购范围。第九,建立并落实行政事业单位会计集中核算制度,推进了财务管理和会计管理体制改革,规范了会计工作秩序,提高了财政理财能力和会计工作效率。第十,进一步落实建设工程公开招投标制度,对投资额30万元、建筑面积500平方米以上的工程项目实行名称、招标方式、评标原则、标准、依据“五公开”,同时把办事内容、办事政策、办事程序、办事结果全面公开,对整顿和规范有形建筑市场起到了重要作用。三是加大力度,做好全面推行行政审批权相对集中改革前期准备各项工作。全面推行行政审批权相对集中改革,进一步规范行政审批行为,是推进政府行政审批方式改革的一项创新性工作。目前,由于我县政务大厅使用面积不大,容纳能力太小,仅有9个部门的部分行政审批和收费项目进入大厅集中办理,因此,推行行政审批权相对集中改革工作在我县尚未启动。但我县正在做好前期各项准备工作。第一,筹建新的政务大厅,解决容纳能力不足的问题。县政府已与县农村信用联社达成协议,由县农村信用联社投资500万元,兴建使用面积为3000平方米的新政务大厅。计划20083月动工建设,力争当年建设当年使用。届时,全县绝大部分行政审批项目和收费项目都将进入大厅办公,特别是群众关注的建设工程、政府采购、药品采购等招投标活动也将全部纳入大厅统一规范运行,杜绝暗箱操作、人为干扰等滋生腐败的问题。第二,严格审查并确认需要进厅的行政审批项目和收费项目。通过省政府两批放权,我县已对各部门的行政审批项目和收费项目进行了全面清理,并将保留项目之外的原审批项目和收费项目向全社会进行了公布。对保留的审批项目和收费项目进行了统计和核查,以便将来进厅时备用。第三,做好组建行政审批办公室的准备工作。按照省、市要求,凡是承担行政审批事项的县政府部门都要在县政府政务大厅设立行政审批办公室,集中受理、承办行政审批和行政性事业收费。我县已根据审批项目和收费项目的实际需要,对哪些部门需要成立行政审批办公室这项工作进行了摸底,待时机成熟后,将建立统一规范的行政审批办公室。

(二)以拓宽政务渠道为根本,认真搞好政务大厅和电子政务建设工作

2008年,我县切实加强大厅建设,完善各项制度,提高服务质量,为明年新大厅建成,各部门审批、收费项目全面进厅打下坚实的基础。截止目前,县政务大厅共办理各类审批项目10074件,按时办结率为100%,群众满意度较高。

一是理清了工作思路。在工作理念上,以群众满意为最高标准。在工作目标上,努力把大厅阳光、高效的作用发挥出来,进一步优化发展环境,更好地便民利民。在工作角色上,当好“五员”,即当好入驻大厅的审批项目的管理员、协调员;当好入驻大厅的窗口工作人员的服务员、督查员;当好行政审批制度改革的宣传员。在工作作风上,要做到热情、团结、廉洁、高效。在工作内容上,强化以人为本,进一步把窗口工作人员凝聚起来。与入驻部门加强协调,进一步把行政审批效率提高起来。今年,共组织了两次大型活动。二是加强了制度建设。为进一步提升大厅窗口形象,优化长白发展环境,更好地为企业、群众服务,县政务公开办公室根据原《考核规则》施行的实际情况,在反复征求窗口工作人员意见的基础上,修订了《大厅服务窗口及其工作人员考评规则》、《大厅服务窗口考核实施细则》和《大厅窗口工作人员考勤》等三个制度,制定了政务大厅窗口工作人员五条禁令,收到了较好的效果。三是提高了服务质量。林业、地税、卫生、工商等窗口工作量大,大家接待群众热情、提供服务优质、办理审批高效,树立了良好的公仆形象。开发区、环保等窗口业务政策性强,办理周期较长,对工作人员的素质要求高,这些窗口的同志能够严格依法行政,认真搞好审批。大厅已形成思想共识、行动共向、工作互动的良好氛围。

推行电子政务是进一步转变政府职能、改进管理方式、提高行政效率、降低行政成本、建设现代行政管理体制的必要手段。我县以政务信息公开为重点,把政务信息化建设同推行政务公开紧密结合起来,加强网上政务公开建设,增强便民服务功能。。

  一是建立网站更新维护机制。县政府门户网站设置长白要闻、视频点播、政务信息、政府公告、政府文件、政策法规、旅游风光、招商引资等22个一级栏目、104个二级栏目,紧紧围绕全县工作重点,对一些重大政治、经济活动和政策信息进行了全面、准确、及时的宣传报道。为保障其综合服务能力和信息的权威性,县政府办公室印发了《关于县政府门户网站栏目信息维护工作实行主管部门负责制的通知》,确定各乡镇、各部门设专人负责信息报送工作,确保网站信息的时效、丰富。同时,加强与新闻媒体的联系,保障信息的来源和服务质量。自政府门户网站开通以来,累计发布文字信息资料2000余条,图片800多幅,做到每日更新,使网站每天都有新的内容。二是突出政务信息的“窗口”作用。利用门户网站,面向公众统一发布各类政务信息,翔实介绍长白朝鲜族自治县历史沿革、发展概况、投资环境等,发布最新政策、工作动态、重大决策等情况,确保社会公众对政府工作的知情权;全面提供政府各部门办事指南,及时公布为民服务项目的办理程序、依据和办理时限、收费标准以及投诉程序和渠道等,将政府门户网站建设成为公众服务的窗口。三是强化便民服务功能。整合公共服务资源,提供包括交通示意图、出行指南、天气预报、招商项目查询等多种信息服务。通过反馈信息来看,政府门户网站的开通,使公共资源的利用率有了很大提高,既方便了群众生活,也促进了公共服务质量的提高。通过开通县长信箱,使公众反映的问题得到及时解决,一些好的建议也得到采用。专门开辟朝文频道,并通过与专业媒体的合作来保证信息及时更新,使朝文频道成为全国乃至全世界了解长白的一个主要窗口。四是完善内部制度建设。为加强网络安全运行管理和网上信息发布,按照省市政府要求,制订和完善了政府信息网络系统安全运行管理、信息审查发布、帐号使用登记管理、信息保密、网络安全监测等10项内部管理制度,并坚持做好网络系统日常管理维护和安全监控工作,及时解决网络和计算机故障,保证了整个网络安全稳定顺畅运行。五是建立网络信息员制度。在全县26个县直部门和8个乡镇政府建立了信息报送员制度,确定了46名信息员,确保了网站信息的时效性、准确性和权威性。

(三)以宣传教育培训为手段,认真贯彻好《政府信息公开条例》宣传工作

为贯彻落实国家和省市关于深化政务公开工作的要求,宣传即将实施的《政府信息公开条例》,进一步提高各单位对政府信息公开工作重要性和必要性的认识,掌握政府信息工作制度和流程,确保政府信息公开惠及广大人民群众。我县于10月份举办了全县《政府信息公开条例》学习培训班,有近60个单位参加了培训活动,并收到了良好的效果。一是营造《条例》实施的良好社会氛围。要求各单位制定宣传计划,重点宣传《条例》的立法精神、主要内容和重要意义。通过宣传使群众了解《条例》的各项制度,引导群众学习《条例》,熟悉《条例》,使用《条例》,营造《条例》实施的良好氛围。二是促进了编制目录等工作。到目前,各单位结合各自行业特点,已经着手编制政务公开指南,并上报县政府政务公开办公室备案。三是完善了政务公开各项制度,为《条例》实施提供了制度保障。

(四)以方便群众办事为宗旨,认真抓好公共企事业单位办事公开工作

近几年来,国务院、省政府把推行公共企事业单位办事公开工作作为一项重要工作来抓,作为一项取信于民、服务于民的阳光工程来抓。作为县级政府,更有义务、有责任抓好这项工作,使办事公开工作在内容上更加完善,在形式上更加活泛,在效果上更加有效。

从内容上看,我县根据工作实际和群众普遍关注的热点问题对公用事业单位的审批和收费事项都进行了公开。如县民政局以“五项”热点工作为突破口,以十项行政审批事项为重点内容进行统一规范公开。“五项”重点工作即:救灾救济款物发放、城乡低保对象确定审批和资金发放、退伍军人安置、村务财务、婚姻登记事项公开。“十公开”即:社团审批登记、社区服务项目审批和年检、婚姻介绍服务机构审批和婚姻登记、革命烈士审批和革命伤残人员等级评定、命名和撤并乡镇审批、命名撤并行政村审批、命名和变更以及取消地名审批、丧葬服务机构和墓地审批、收养登记审批、救灾救济和城乡低保对象确定审批以及资金发放公开。县卫生局将社会关注的药品价格和医疗收费标准,全部向社会公开。县建设局则围绕行政许可抓公开,主要公开法律依据、审批时限、受理条件、审批标准、岗位职责与权限等内容。

从形式上看,我县不拘一格,凡是能够方便群众,使广大群众便于接受的形式我们都进行了尝试。一是对固定性、常规性事务实行常态性公开。就是把机关单位行政管理工作的法规政策和执法审批收费方面内容用固定性的设施常年向社会公开。如制作公示板、公开栏、桌牌和胸卡。同时通过文件、简报、报刊、电视、广播等形式公开。二是对阶段性的政务工作实行随时公开。如人事招聘安置工作,政府采购工作,建筑工程招投标工作等,不定期向社会公众公开。三是对重大事项实行县、乡镇、村(社区)三级联动全过程公开。如县民政局确定的城乡低保对象、发放救灾救济款物、国家下拨转移支付的村干部工资、五保老人生活费、优抚对象优待资金的使用等项群众十分关注的政务工作情况从始至终面向群众公开。城乡低保对象的确定程序,首先分别由社区居民代表会议和村民代表会议讨论确定低保对象,并在公开栏中张榜公布3天,无疑议后报乡镇政府复查后报县民政局审核批准。我们对有关单位进行了走访调查。从结果看,各单位已建立公示板、导示图426个,建立政务公开办事大厅、办事窗口12处,开通行政领导公开电话23部,政务公开投诉电话48部。

从结果上看,一是转变了机关作风,密切了党群干群关系。实行公用事业单位办事公开制度后,各单位都设立了办事公开公示栏、办事公开导视图、办事指南、制定了政务公开制度等相关服务设施,全面推行“首问负责制”、“首办负责制”、“服务承诺制”,增强了工作透明度,拓宽了社会监督渠道,方便了群众办事。二是强化了党风行风廉政建设,有效遏制了腐败现象的发生。通过推行办事公开,把权力部门办事的整个过程都置于社会和群众的监督之下,杜绝了权钱、权情交易、优亲厚友和吃、拿、卡、要等现象,受到社会各界和干部群众的一致好评。特别是近几年,群众普遍关注的医疗、教育、水、电、热等社会热点问题得到了较好的解决。2006年,医疗卫生单位医务人员做好人好事140件次,拒收患者红包数额近万元。县民政局有关领导在审批低保对象的过程中秉公办事,严格把关,不优亲厚友,拒绝了30多位亲朋好友不合理要求。三是国家工作人员的素质得到明显的提升,形成了办事高效、行为规范、运转协调的运行机制。实行办事务公开以后,公用事业单位工作人员的责任意识、服务意识和大局意识明显增强,学业务的多了,上班闲扯的少了;满意的多了,提意见的少了;主动到基层办实事的多了,蹲在单位等人上门的少了。工作效率得到了明显提高,机关作风得到根本改变。四是推动了全县公用事业单位工作服务水平的整体提高,得到了社会各界的理解和支持,满意率日益上升。同时做到恪尽职守,珍惜岗位,真抓实干,使我县政务公开工作深入人心。

(五)搞好监督机制,实行责任追究

为保证政务公开工作真正落到实处,我们从加强监督入手,建立和完善了一系列监督约束机制。各单位普遍采取了设立举报箱、投诉电话、聘请监督员等措施,认真处理群众的举报、投诉,虚心接受群众监督,采纳合理化建议,真正使政务公开工作成为各乡镇、各部门政行风建设的重中之重。同时,公开并严肃执行责任追究制度,对工作不负责任、未能按时限受理、履行承诺以及执法不公、弄权渎职或造成行政过错的工作人员采取通报批评、调离原工作岗位,直至撤销职务等相应的处理,各单位都能以约束机制为准绳,严格自我监督、自我检查,及时把握和纠正一些不利于政务公开的做法和倾向。

二、存在的问题

我县政务公开工作虽然取得了一定成效,但还存在着一些问题,主要表现在:一是仍有个别单位对政务公开工作认识不够,重视不足,紧迫感和责任感不强。二是个别单位公开的内容不完整,公开的内容多为政策规定、承诺,对政策执行情况、承诺兑现情况及一些敏感问题较少公开。三是公开的资料归档管理不规范,随意散放问题较多。四是对政务大厅管理工作完善不足,规范化建设还有待于进一步加强和提高。五是政务公开办公室在规格设置上偏低,仅为股级,使我们在开展政务公开工作时受到了一定局限。六是因为现政务大厅容量不足,许多行政审批收费项目和招投标活动暂时无法进入大厅集中管理导致一些工作无法有效开展,等等。针对上述问题,我们将在今后的工作中,努力加以克服和解决。

三、2008年工作建议

2008年,我县政务公开工作将在省、市政务公开协调办公室的指导下,突出公正、便民、廉洁、高效原则,把政务公开同加强政行风建设,政治文明建设和经济建设紧密结合起来,整体推进行政审批权相对集中改革工作,进一步加强领导,明确责任,找准措施,力争全县政务公开各项工作取得新进展。

一是拟在200834月份,召开全县政务公开工作总结暨表彰大会,树立典型,落实示范点,以此带动我县政务公开工作向纵深发展。

二是在4月中下旬,大张旗鼓地开展《政府信息条例》宣传活动,为51日《条例》的正式颁布实施大造声势,奠定群众的认知基础。

三是突出重点,抓好实施。各乡镇和各部门在全面公开政务的同时,明确本部门重点科室政务公开的重点事项。要从涉及群众利益、容易产生腐败、社会关注的“热点”问题抓起,使内容齐全,承诺可行,审批简便,纪律严明。对不实行政务公开或者搞假公开的、应该公开的内容没有全部公开的、已经公开的政务仍搞“暗箱操作”的、只公开一般政务事项不公开实质内容的、作表面文章欺骗上级和群众的行为,都要予以严肃处理。

四是认真做好行政审批权相对集中改革工作。按照省市要求,组建行政审批办公室,集中受理、承办行政审批和行政性事业收费,解决“前店后厂”问题。引入竞争上岗、择优选用机制,择优选配行政审批人员,确保行政审批质量,启用行政审批专用章。建立健全各项配套规章制度,确保行政审批工作的规范运行和公平、公正、便民。

五是进一步抓好公共事业单位办事公开工作。县政府将对涉及民计民生、与百姓生活息息相关的学校、医院及水、电、热等单位建立办事公开制度,使政务公开在这些公共服务单位里真正成为“阳光工程”、“惠民工程”,真正把政务公开工作抓好、抓实、抓出成效。

六是健全和完善机制。要求各乡镇和各行政部门,要将政务公开纳入部门、科室工作职责和岗位责任中,实行领导责任制和责任追究制,使政务公开的各项职责落实到人。同时充分发挥政务公开专门机构、舆论和群众监督的作用,建立健全监督体系和举报制度,发现问题,及时查处,做到件件有结果,事事有回音。

 

 
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